La regolazione dell'offerta dei prodotti di qualità e i consorzi di tutela

Il reg. UE n. 1308/2013, che contiene la vigente disciplina dell’organizzazione comune dei mercati agricoli, ha posto termine ai residui regimi di contenimento obbligatorio di determinate produzioni (si pensi alle quote produttive già previste per la produzione lattiera; a quelle relative alla produzione di zucchero, destinate a cessare alla fine della campagna 2016/17; ai diritti di impianto e di reimpianto di vigneti, anch’essi scomparsi a far tempo dal 1° gennaio 2016, e sostituiti da un nuovo sistema di autorizzazioni); al tempo stesso esso ha però espressamente reso possibile, anche se su basi esclusivamente volontarie, l’introduzione di sistemi di contingentamento, previsti originariamente solo per talune produzioni (segnatamente formaggi e prosciutti) certificate quali DOP o IGP. Successivamente, per effetto delle modifiche apportate dal reg. UE 2021/2117, tale possibilità è stata estesa a tutti i prodotti agricoli DOP o IGP, introducendo nel reg. UE 1308/2013 l’art. 166-bis, e abrogando i previdenti articoli 150 reg. UE n. 1308/2013, che attribuiva agli Stati membri la possibilità di approvare piani vincolanti dell'offerta per formaggi DOP o IGP, e l’art. 172 del medesimo regolamento, che consentiva l'adozione di tali piani per i prosciutti DOP o IGP. Il lavoro esamina quindi la nuova disciplina, di particolare rilevanza dal momento che una volta approvati dallo Stato membro, i piani di regolazione dell’offerta divengono obbligatori per tutti i produttori del prodotto considerato e, dunque, anche per quelli non aderenti al Consorzio di tutela o alle OP od OI richiedenti. Viene altresì esaminata la normativa interna sul punto, unitamente alla giurisprudenza amministrativa che a vario titolo si è già pronunciata su taluni aspetti attuativi.