Il partenariato pubblico privato. Alcune prime riflessioni sullo stato dell’arte in Veneto 2009-2019

Dall’analisi di alcune recenti esperienze, è emerso con particolare chiarezza che le iniziative di partnership pubblico-privato (PPP), dopo un periodo di crescita, hanno mostrato una serie di criticità in grado di arginare le potenzialità di questo mercato. La mancanza di competenza adeguata nella formulazione dei bandi di gara, nella costruzione di progetti, nella gestione dei processi, e nella strutturazione di operazioni adeguate alle condizioni di contesto, ha determinato il fallimento di alcune iniziative, prematuramente interrotte, non aggiudicate o dichiarate irregolari. Negli ultimi anni, inoltre, il continuo modificarsi delle condizioni di mercato ha ridotto l’appetibilità del PPP: alcune iniziative non sono state adeguatamente costruite per adattarsi al mutevole scenario economico- sociale e non sono stati progettati gli strumenti economico – finanziari di verifica. Il contributo propone una riflessione sulla diffusione del PPP in Veneto nei processi di trasformazione urbana, presentando e discutendo i primi esiti di una ricerca condotta nell’ambito di una convenzione tra IUAV e CRESME. Attraverso un’analisi statistica e in ambiente GIS del database fornito da CRESME contenente i bandi di gari promossi in Veneto tra il 2009 e il 2019, si vuole discutere lo stato dell’arte dei PPP, indagandone la forma, i settori di intervento, la dimensione finanziaria e la distribuzione spaziale nel territorio. Inoltre, la messa in relazione del database con una serie di variabili socio-economiche ha come obiettivo la comprensione delle determinanti di “contesto” che incidono sul ricorso a questa forma di governance, di progettazione, attuazione, finanziamento e gestione di opere, impianti e servizi. L’analisi permetterà di verificare l’attuabilità di tali processi, cercando di capire come avvicinare la domanda e l’offerta nel PPP, stimolando una evoluzione tra operatori del settore, sia nel versante pubblico che in quello privato, spesso chiamati a svolgere ruoli con interessi antitetici e conflittuali.