Questo volume ha ad oggetto il Quirinale indagato nella sua accezione aziendale, o meglio nella sua particolare qualificazione di unità economica di natura erogativa. L’analisi sviluppata è di tipo storico-ragionieristico e si ritiene stimolante focalizzare l’attenzione sulle dinamiche evolutive che hanno interessato, negli ultimi due secoli, alcuni degli elementi che identificano la particolare «azienda Quirinale». Nello specifico, si sono approfonditi: l’assetto istituzionale, i modelli di governance, la struttura organizzativa e i sistemi informativo-contabili. Considerato l’esteso arco temporale, si rende doverosa una precisazione. La realtà indagata assume in questa ricerca una duplice veste: per il periodo monarchico, in particolare, si fa riferimento alla Real Casa, un’organizzazione istituita nel XVIII secolo per soddisfare le esigenze materiali e spirituali del re, mentre per il periodo repubblicano, l’indagine si sposta sul Segretariato generale del Presidente della Repubblica, la struttura istituita nel 1948 per supportare il Capo dello Stato nell’esercizio delle proprie funzioni. L’argomento presenta alcuni caratteri di innovatività. Ad oggi, infatti, la letteratura non offre contributi, né contemporanei né storici, che osservino il Quirinale in prospettiva storico-ragionieristica e a prescindere dall’amministrazione statale, della quale è parte integrante, e dai compiti cui l’organo è preposto. Non vi sono, inoltre, studi che esaminino la realtà con la lente aziendale che si è deciso di utilizzare. Questo vuoto dottrinale: da un lato, ha stimolato il gruppo di lavoro ad intraprendere un percorso di approfondimento e ricerca con l’intento di dare un contributo ad un argomento ancora poco dibattuto; dall’altro – non lo si può di certo sottacere –, ha creato non poche difficoltà nell’affrontare in modo compiuto e coerente l’analisi storica. Si è quindi cercato di superare la complessità incontrata affiancando e coniugando allo studio dei contributi offerti dalla letteratura sui temi generali della governance, dell’organizzazione aziendale e dei sistemi informativi, l’esame delle fonti primarie. La ricerca sulla documentazione storica, in particolare, ha richiesto la raccolta, la consultazione, la selezione, l’analisi e l’interpretazione delle informazioni acquisite dalle fonti (decreti, regolamenti di amministrazione, bilanci, libri contabili, e così via) conservate presso l’Archivio Storico del Quirinale, l’Archivio Centrale dello Stato e l’Archivio di Stato di Torino. Ciò premesso, la ricerca si propone di ricostruire, in chiave sistematica, l’evoluzione dei modelli di governance, della struttura organizzativa e dei correlati strumenti informativo-contabili di cui si è avvalso il Quirinale dall’inizio del XIX secolo sino ai giorni nostri. L’analisi si sviluppa, pertanto, lungo un periodo temporale significativamente ampio poiché abbraccia ben due secoli di vita dell’istituzione. Pertanto, si reputa opportuno, per meglio razionalizzare lo sviluppo e gli esiti dello studio, individuare quattro fasi nell’ambito di tale intervallo. Più precisamente: - il periodo pre-unitario, che si estende dal 1815 al 1860; - il periodo post-unitario, che si estende dal 1861 al 1921; - il periodo fascista, che si estende dal 1922 al 1945; - il periodo repubblicano, che si estende dal 1946 ai giorni nostri. Per ciascuno di essi si sono ricostruiti ed interpretati in chiave sincronica gli elementi aziendali oggetto di indagine. I risultati ottenuti sono stati successivamente interpretati in modo comparativo così da mettere in luce le principali differenze nonché le eventuali analogie riscontrate nel passaggio da un’epoca all’altra.
Il periodo pre-unitario
Madonna S.
2020
Abstract
Questo volume ha ad oggetto il Quirinale indagato nella sua accezione aziendale, o meglio nella sua particolare qualificazione di unità economica di natura erogativa. L’analisi sviluppata è di tipo storico-ragionieristico e si ritiene stimolante focalizzare l’attenzione sulle dinamiche evolutive che hanno interessato, negli ultimi due secoli, alcuni degli elementi che identificano la particolare «azienda Quirinale». Nello specifico, si sono approfonditi: l’assetto istituzionale, i modelli di governance, la struttura organizzativa e i sistemi informativo-contabili. Considerato l’esteso arco temporale, si rende doverosa una precisazione. La realtà indagata assume in questa ricerca una duplice veste: per il periodo monarchico, in particolare, si fa riferimento alla Real Casa, un’organizzazione istituita nel XVIII secolo per soddisfare le esigenze materiali e spirituali del re, mentre per il periodo repubblicano, l’indagine si sposta sul Segretariato generale del Presidente della Repubblica, la struttura istituita nel 1948 per supportare il Capo dello Stato nell’esercizio delle proprie funzioni. L’argomento presenta alcuni caratteri di innovatività. Ad oggi, infatti, la letteratura non offre contributi, né contemporanei né storici, che osservino il Quirinale in prospettiva storico-ragionieristica e a prescindere dall’amministrazione statale, della quale è parte integrante, e dai compiti cui l’organo è preposto. Non vi sono, inoltre, studi che esaminino la realtà con la lente aziendale che si è deciso di utilizzare. Questo vuoto dottrinale: da un lato, ha stimolato il gruppo di lavoro ad intraprendere un percorso di approfondimento e ricerca con l’intento di dare un contributo ad un argomento ancora poco dibattuto; dall’altro – non lo si può di certo sottacere –, ha creato non poche difficoltà nell’affrontare in modo compiuto e coerente l’analisi storica. Si è quindi cercato di superare la complessità incontrata affiancando e coniugando allo studio dei contributi offerti dalla letteratura sui temi generali della governance, dell’organizzazione aziendale e dei sistemi informativi, l’esame delle fonti primarie. La ricerca sulla documentazione storica, in particolare, ha richiesto la raccolta, la consultazione, la selezione, l’analisi e l’interpretazione delle informazioni acquisite dalle fonti (decreti, regolamenti di amministrazione, bilanci, libri contabili, e così via) conservate presso l’Archivio Storico del Quirinale, l’Archivio Centrale dello Stato e l’Archivio di Stato di Torino. Ciò premesso, la ricerca si propone di ricostruire, in chiave sistematica, l’evoluzione dei modelli di governance, della struttura organizzativa e dei correlati strumenti informativo-contabili di cui si è avvalso il Quirinale dall’inizio del XIX secolo sino ai giorni nostri. L’analisi si sviluppa, pertanto, lungo un periodo temporale significativamente ampio poiché abbraccia ben due secoli di vita dell’istituzione. Pertanto, si reputa opportuno, per meglio razionalizzare lo sviluppo e gli esiti dello studio, individuare quattro fasi nell’ambito di tale intervallo. Più precisamente: - il periodo pre-unitario, che si estende dal 1815 al 1860; - il periodo post-unitario, che si estende dal 1861 al 1921; - il periodo fascista, che si estende dal 1922 al 1945; - il periodo repubblicano, che si estende dal 1946 ai giorni nostri. Per ciascuno di essi si sono ricostruiti ed interpretati in chiave sincronica gli elementi aziendali oggetto di indagine. I risultati ottenuti sono stati successivamente interpretati in modo comparativo così da mettere in luce le principali differenze nonché le eventuali analogie riscontrate nel passaggio da un’epoca all’altra.I documenti in SFERA sono protetti da copyright e tutti i diritti sono riservati, salvo diversa indicazione.
