Spesa standard e perequazione della capacità fiscale dei Comuni

Breve descrizione dei contenuti (Abstract) . Il capitolo è diviso in due parti. La prima illustra i principi teorici che dovrebbero guidare il disegno di un sistema di trasferimenti intergovernativi che si proponga di perseguire gli obiettivi dell’efficienza nelle decisioni finanziarie degli enti locali e dell’equità distributiva fra le giurisdizioni territoriali che compongono la federazione. L’illustrazione delle soluzioni adottate in alcuni stati federali accompagna la descrizione dei principi teorici. La seconda parte del capitolo esamina il tema della perequazione delle risorse finanziarie con riferimento al caso specifico dei Comuni italiani. Partendo dalle informazioni contenute nei bilanci dei Comuni, si enucleano innanzitutto le funzioni di spesa e le categorie di entrate assoggettate al processo di perequazione e quelle che ne rimangono escluse. Il lavoro prosegue con la descrizione di un modello per la stima della spesa standard e si conclude con l’illustrazione di una proposta di riforma del sistema vigente dei trasferimenti ai Comuni che recepisce i principi enunciati nel Titolo V della Costituzione. La proposta di riforma è anche brevemente confrontata con le disposizioni riguardanti i Comuni contenute nel disegno di legge delega sul federalismo fiscale approvato dal Consiglio dei Ministri il 28 giugno 2007.