La politica local y regional a favor de las PYMES. El caso de los distritos italianos

En Italia la literatura económica sobre los distritos industriales (o sistemas productivos territoriales), por un lado, y sobre las políticas a favor de las pequeñas y medianas empresas (PME), por el otro, ha hecho registrar entre los años ’80 y ’90 un notable desarrollo, manteniendo sin embargo largamente distanciados estos dos componentes del debate, si bien se puedan en cambio individuar numerosos e importantes elementos de conjunción. El primero de tales elementos es el hecho de que gran parte de los SPT está formado precisamente por PME que operan o en el mismo sector productivo o bien en sectores diferentes, pero fuertemente interconectados desde el punto de vista técnico-productivo. Un segundo elemento está constituido por el continuo planteamiento de dudas , no infundadas, acerca de la capacidad de los SPT para hacer registrar un desarrollo sostenible también a largo plazo, así como en su momento se había avanzado análoga cuestión en relación a las PME, nada más imponerse la globalización de la economía la integración de los mercados a nivel internacional. El haber tratado distintamente estos dos fenómenos económicos, tan importantes para el sistema productivo italiano, ha condicionado ciertamente - junto a otros factores obviamente - el evolucionarse de una serie de medidas de política económica para conducir en sede local y/o regional, no obstante la adopción de algunos programas también por parte de la Comunidad europea que parecen coherentes con el planteamiento actual prevalente, según el cual el objetivo de la política industrial regional debería ser el de “acompañar” y favorecer el cambio y sobre todo crear una atmósfera propicia a la competividad. Por consiguiente, el objetivo que nos proponemos perseguir con el presente trabajo es el de proveer a una sintética reconstrucción de las contribuciones más recientes llevadas a la literatura sobre las políticas a favor de las PME las cuales - al obrar muy a menudo las empresas beneficiarias en el interior de D.I. y al manifestar específicos problemas comunes, como los relacionados con la contaminación ambiental - deben adoptarse más oportunamente a nivel descentrado. De éste resulta un cuadro substancialmente concorde que tiende a confirmar la validez de una serie de específicas intervenciones aviadas ya desde hace tiempo por las Administraciones públicas descentradas (Regiones y Entes locales) en nuestro País, favorecidas para ello no sólo por la cercanía al territorio, sino también por la acentuada concentración territorial que caracteriza la localización de las mismas empresas destinatarias de las intervenciones en cuestión.